聚焦党代会丨展望篇三：着力改善民生促发展，建设和谐稳定新洪江-尊龙凯时注册

开栏语：

五年，是一个刻度，标注着发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着发展的幅度。洪江市第五次党代会以来的五年，全市上下奋发进取、乘势而上，一组组可观可感的数据，一项项可圈可点的工作，一件件可喜可贺的大事，汇聚成了来之不易、引以为傲的“洪江答卷”。在喜迎洪江市第六次党代会之际，洪江市融媒体中心特别推出“聚焦党代会”专栏，回顾和梳理洪江市第五次党代会以来这五年前行的轨迹和亮点，谋篇布局下一个五年奋进的目标和方向。今天推出展望篇三：着力改善民生促发展，建设和谐稳定新洪江。

全力建设特色小城镇群，在强化经营管理中实现城镇提质升级

坚持产城景一体、山水田融合、村社园统筹和文教卫配套发展，让城镇一山一水保持原味、一桥一路都有风味、一街一坊充满韵味，实现人与自然和谐共处、宜居家园与美丽山水相得益彰。

强化规划引领。积极推进“多规合一”，高起点、高标准编制国土空间规划，持续推动国土空间提质增效，把每一寸空间管好用好，为未来发展预留空间。

提升建设水平。大力完善城镇功能，推进道路、公交、人防、停车场、充电桩、供水供电供气、垃圾污水处理、“五馆一中心”等设施建设，全面启动安双公路、稻丰路以及沪昆高速龙田（河西）互通、雪峰山（铁山）互通和安岔大桥建设，力争怀桂铁路项目落地洪江，全力打通经济连接线，推动城镇内畅外联，让群众出行更加便捷高效。加强人文历史建筑保护，加快开展老楼危楼治理和老旧小区改造，让老百姓住得更舒适幸福，留住城镇的“根”和“魂”。

优化管理服务。深化城镇管理体制改革，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，实施城市“美化、绿化、亮化”工程，加强小区物业和配套设施管理，实现城镇环境更洁净、设施管养更精细、管理手段更智慧，让城镇生活更方便、更舒心、更美好。

挖掘升级现代服务消费。大力培育、发展城镇“夜经济”，调整优化黔阳古城、安江农校等景点消费业态，吸引连锁品牌入驻，打造夜间文旅消费集聚区。畅通市乡村三级物流配送网络，释放农村消费潜力。合理布局城市小品、城市书屋、文化街角，让文化、书香味充盈、弥漫。提升餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政等服务消费，打造时尚消费新地标。

全力绘就幸福新画卷，在积极回应群众新期盼中实现民生改善

全方位全周期保障人民健康。坚持把人民生命安全和身体健康摆在第一位，健全政府主导、部门协同、全社会参与的健康治理长效机制和工作体系。坚持把外防输入作为重中之重，把疫苗接种作为治本之策，抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控。深化公立医院改革，抓好城区医院综合能力、疾控中心疾控能力建设，加强乡镇卫生院和村卫生室的服务能力建设，营造良好医疗环境。加强市人民医院、市中医院、妇幼保健院等学科建设，力争引进一批高层次医学团队，打造与怀化市人民医院技术互补的优势学科，为人民群众提供优质、高效的公共卫生和基本医疗服务，争取做到绝大多数疾病能在洪江市治疗，实现“大病不出市，小病不出乡”。

办好人民满意的教育。合理配置城乡教育资源，巩固薄改能力提升和“两类学校”建设成果，推进乡镇标准化寄宿制学校建设，全面改善城乡办学条件，促进城乡教育均衡发展。深化教育教学改革，提高义务教育质量，办好职业教育及幼儿教育，努力培养有理想、有担当、有本领的青年学生。稳定和优化教师队伍，稳妥实施定期交流轮岗制度，抓好专业技能培训和师德师风建设，努力培育新时代“四有”好教师。继续加大教育投入，努力建设平安、书香、文明、幸福的校园环境，力争将黔阳一中（东西校区）打造成洪江人向往的优质学校。

着力拓宽就业渠道。强化就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。充分发挥公共和市场化就业服务机构的作用，加强供需对接，降低就业门槛，拓宽市场化就业渠道，加大创业支持力度，以创业带动就业。实施提升就业服务质量工程，推进人才市场建设，完善就业培训机制，广开就业门路，创造更多公平就业机会，让有意愿有能力就业的人都有就业岗位。

推动文体事业全面繁荣。加强新时代文明实践中心和融媒体中心建设，把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，聚焦群众需求、突出效果导向，推动宣传思想文化工作不断强起来。推进新时代艺术作品创作，进一步讲好洪江故事，大力弘扬“袁隆平”精神，不断充实人民精神文化生活。加大传统古村落、重点文物单位的保护和非物质文化遗产的传承力度，做好文旅融合文章。着力发展体育事业，紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。加快体育中心等健身场所和设施建设，推进全民健身和全民健康深度融合，让全民健身成为一种生活时尚。

提升社会保障治理效能。健全完善社会保障体系，坚持全民参保登记，以养老保险、工伤保险、失业保险为重点，实现法定人群社保全覆盖。坚持以人民健康为中心，持续深化医疗保障制度改革，不断完善医保政策并逐步提高保障水平。不断加大社会救助力度，健全完善特困、低保、临时救助对象救助机制，全面落实特殊困难群体关爱服务政策，做到应救尽救、应保尽保。发展社会福利和慈善事业，加强未成年人、残疾人和农村留守群体（老人、儿童、妇女）的关爱保护工作。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，真正做到老有所医、老有所养。

关心关注库区发展。落实易地扶贫搬迁和移民后期扶持政策，带着感情做好库区工作，加强库区和移民安置区基础设施建设和产业发展，努力促进库区移民过上越来越幸福的日子。

全力维护社会公平正义，在建设更高水平的平安洪江中实现社会和谐稳定

防范化解重大风险。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，坚决守住底线红线。深入践行习近平生态文明思想，建立健全生态系统保护成效监测评估机制，加强对生态环保问题的监管和整治力度，守住生态环保底线。落实“底线约束刚性化、监管标准严格化、化债方案精细化、化债举措精准化、平台公司市场化、债务管理规范化”要求，坚决抓好政府债务化解，坚守债务风险底线。完善金融风险应急处置机制，防止发生系统性、区域性金融风险，守住金融安全底线。盯牢互联网等舆论斗争主战场，加快推动媒体融合发展，加强网络安全监管，守住意识形态安全底线。稳住农业基本盘，坚决扛稳粮食安全重任，严格落实粮食安全党政同责，守住粮食安全底线。

深入推进法治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，推动全市各项事业在法治的轨道上有序运行。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，推进法治政府建设。推进司法公正，严格执行防止领导干部干预司法活动的相关规定，有效保障法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。强化人权司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面加强法治宣传，推进“八五”普法，让法治成为全社会的价值追求。持续巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加强社会治理创新。落实社会治安综合治理（平安建设）领导责任制，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，深化共建共治共享的“一核四治”社会治理新格局。完善和落实安全生产责任制，着力加强食品药品、矿山、校园、消防、道路交通等重点行业领域的安全监管和隐患排查治理。高度重视防灾减灾救灾工作，推进自然灾害防御重点工程建设，加强源头防控、应急处置、灾后救助等工作，构建一体化风险监测预警、防范化解体系。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。全面推动社会信用体系建设，着力构建守信激励和失信惩戒机制，使守信者一路畅通、失信者寸步难行。全面强化村社服务功能，发挥村规民约、居民公约等作用，提升基层治理水平。